ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Прокуратура информирует об изменениях в законодательных актах Российской Федерации

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Прокуратура информирует об изменениях в законодательных актах Российской Федерации

08.10.2019 Выкл. Автор Admin

Постановление Правительства РФ от 18.09.2019 N 1205
“О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема”
Сокращен срок оплаты по закупкам у субъектов малого бизнеса
Максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) сокращен с 30 до 15 календарных дней.
Нововведения касаются закупок:
участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, в том числе субъекты МСП;
участниками которых являются только субъекты МСП;
в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется в отношении новых закупок.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2019 N 1196
“О внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами”
Все организованные перевозки группы детей автобусами должны осуществляться с обязательным использованием ремней безопасности
Поправками, в частности:
установлена обязанность назначенного сопровождающего перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристегнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъем детей с мест и передвижение их по салону во время движения;
скорректирован перечень документов, необходимых для осуществления организованной перевозки группы детей;
установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей ответственный или старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при многодневных поездках обязан иметь при себе список мест размещения для детей на отдых в ночное время либо реестровый номер осуществляющего организацию перевозки туроператора в едином федеральном реестре туроператоров;
уточнены требования к стажу работы в качестве водителя лиц, допускаемых к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, а также к сроку хранения документов о перевозке;
пересмотрены сроки подачи уведомления в подразделение Госавтоинспекции об организованной перевозке группы детей.

Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.08.2019 N АКПИ19-453
<О признании частично не действующим пункта 21 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587>
Признан недействующим запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов топливно-энергетического комплекса вне зависимости от их категории и паспорта безопасности
Согласно пункту 21 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587, к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, относятся объекты электроэнергетики, объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, отнесенные к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ.
В соответствии с Федеральным законом “О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса” для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться в числе прочего частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Однако в оспариваемой части пункта 21 Перечня указаны объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, то есть перечисляются объекты не в соответствии с приведенным законоположением, что влечет неоднозначное толкование и применение такой нормы.
При изложенных обстоятельствах пункт 21 Перечня в силу части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит признанию не действующим в той мере, в какой распространяется запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов нефтяной, нефтехимической, газовой и газохимической промышленности вне зависимости от категории объектов и паспорта безопасности.

Постановление Правительства РФ от 20.09.2019 N 1218
“О внесении изменения в пункт 21 приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587”
Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, приведен в соответствие с решением Верховного Суда РФ от 26.04.2019 N АКПИ19-87, в той мере, в какой распространяется запрет на осуществление частной охранной деятельности в отношении объектов электроэнергетики – электрических подстанций, объектов передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, вне зависимости от категории объекта и паспорта безопасности.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238
“О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства”
Установлен новый порядок распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства
Росимущество для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение.
Имущество подлежит распоряжению путем переработки (утилизации), уничтожения или реализации по решению комиссии Росимущества.
Для оказания услуг по переработке (утилизации) имущества может привлекаться исполнитель на основании договора.
Закреплен открытый перечень имущества, подлежащего реализации (в него входят, например, строительные материалы, техника и оборудование, предметы роскоши, полудрагоценные камни и изделия из них, древесное сырье и лесоматериалы).
Имущество подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства.

Постановление Правительства РФ от 24.09.2019 N 1242
“О внесении изменений в Положение об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров”
Актуализирован порядок организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Федеральным законом от 03.07.2019 N 168-ФЗ разрешена переработка наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список I, в процессе производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также продукции, не содержащей наркотических средств и психотропных веществ.
С целью реализации Закона внесены дополнения в формы сведений, представляемых в Минпромторг России и МВД России, о планируемом объеме переработки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также о переработанных наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах.

Приказ Генпрокуратуры России от 19.09.2019 N 665
“Об утверждении Регламента рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов, поступающих посредством цифровой платформы для приема таких обращений”
Регламентирован порядок рассмотрения заявлений и жалоб предпринимателей, поступающих в органы прокуратуры в электронном виде
Установлены процедура и срок рассмотрения обращений, основания для его продления. Определено, что не подлежат рассмотрению обращения, которые не содержат доводов о нарушениях прав предпринимателей, связанных с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
Приказ и утвержденный Регламент рассмотрения обращений вступают в силу со дня ввода в эксплуатацию цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

“Перечень коррупционных функций”
(утв. ФНС России, протокол от 24.09.2019 N 1)
ФНС России указаны коррупционные риски при выполнении налоговыми органами функциональных обязанностей
Всего в перечне предусмотрено 32 функции, в числе которых:
– контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах;
– возврат излишне уплаченных или взысканных сумм налогов;
– выдача специальных марок для маркировки табака;
– контроль и надзор за соблюдением требований к ККТ;
– валютный контроль и надзор;
– госрегистрация юрлиц и ИП;
– госнадзор за проведением лотерей;
– досудебное урегулирование споров и др.

Федеральный закон от 29.09.2019 N 323-ФЗ
“О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Не облагаются НДФЛ любые доходы, полученные пострадавшими лицами в связи со стихийным бедствием или терактом
Законом уточнен состав доходов лиц, пострадавших от террористических актов на территории РФ, стихийных бедствий или от других чрезвычайных обстоятельств, не учитываемых при исчислении НДФЛ.
Согласно новой редакции статьи 217 НК РФ, не облагаются налогом доходы не только в денежной, но и в натуральной форме, а также в виде материальной выгоды (включая доходы в связи с прощением долга), полученные указанными налогоплательщиками и членами их семей.
Кроме того, доходы граждан, предоставляющих жилые помещения лицам, пострадавшим от ЧС или терактов, освобождены от НДФЛ. Льгота предоставляется, если оплата пострадавшими лицами произведена в пределах сумм, полученных на эти цели из средств бюджетов.

Федеральный закон от 29.09.2019 N 321-ФЗ
“О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации”
Плата, вносимая лицами, ведущими садоводство или огородничество без вступления в члены товарищества, освобождена от налога на прибыль
Федеральным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд предусмотрено внесение лицами, не являющимися членами товарищества, платы, в том числе за содержание и ремонт имущества общего пользования, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом и т.д. Размер данной платы устанавливается в размере целевых и членских взносов товарищества.
Взносы членов таких некоммерческих организаций не учитываются при исчислении налога на прибыль. Теперь освобождены от налогообложения и платежи, вносимые лицами, ведущими садоводство или огородничество в индивидуальном порядке. Причем действие новых положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
Закон вносит также ряд технических поправок, направленных на приведение терминологии, применяемой в Налоговом кодексе РФ, в соответствие с терминологией Федерального закона о ведении гражданами садоводства и огородничества.

Федеральный закон от 29.09.2019 N 325-ФЗ
“О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации”
Подписан закон о масштабных изменениях в НК РФ
Внесенными поправками предусматривается, в частности, следующее:
возможность представления в налоговые органы и получения от них документов через МФЦ. Определяется порядок взаимодействия налоговых органов и МФЦ. Налоговым органам предоставляется право информировать налогоплательщиков (с их согласия) о наличии недоимки и (или) задолженности посредством СМС-сообщений;
вводится обязанность организаций сообщать в налоговый орган о наличии у них транспортных средств и (или) земельных участков, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в случае неполучения от налоговых органов сообщения об исчисленных суммах налогов;
практика применения единого налогового платежа в целях уплаты имущественных налогов физическими лицами распространена на уплату НДФЛ в отношении отдельных видов доходов;
устанавливается возможность проведения камеральной налоговой проверки в случае, если физлицом не представлена налоговая декларация по НДФЛ в отношении доходов, полученных от продажи или дарения недвижимого имущества. Камеральная налоговая проверка будет проводиться на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах;
с 25 до 10 человек снижена минимальная численность работников, при которой отчетность налогового агента по НДФЛ и расчеты страховых взносов должны представляться в налоговые органы в электронной форме;
в составе налоговой декларации по НДФЛ налогоплательщики смогут заявить о зачете (возврате) суммы излишне уплаченного налога;
предельный срок представления налоговыми агентами расчета 6-НДФЛ и справки 2-НДФЛ перенесен с 1 апреля на 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом;
уточнены положения об уплате госпошлины в связи с регистрацией прав на недвижимое имущество, а также порядок возврата госпошлины;
введены дополнительные ограничения на применение ПСН;
конкретизируется объект налогообложения налогом на имущество организаций, а также порядок уплаты земельного налога (для организаций установлен срок уплаты налога – не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, авансовых платежей – не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом) и другие положения.

Федеральный закон от 29.09.2019 N 326-ФЗ
“О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации”
Закон о новых “винных” акцизах подписан Президентом РФ
Принятый закон направлен на совершенствование налогового контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, например, новой редакцией статьи 179.2 НК РФ уточняется порядок выдачи свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом. В том числе предусмотрена выдача свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости, а также на производство фармацевтической продукции.
Также скорректированы основания и порядок приостановления действия свидетельства и его аннулирования (в случае приостановления действия свидетельства налоговый орган теперь будет обязан установить срок (не более 6 месяцев) для устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления).
Кроме того, в перечень подакцизных товаров внесены уточнения.

Федеральный закон от 29.09.2019 N 327-ФЗ
“О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
С 1 января 2020 года не облагается НДФЛ материальная помощь, оказываемая образовательными организациями
Согласно дополнению, внесенному в пункт 28 статьи 217 НК РФ, от налогообложения НДФЛ освобождена материальная помощь, оказываемая студентам (курсантам), аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажерам.
При этом необходимо учитывать, что названная норма содержит ограничение: не облагаются НДФЛ доходы в сумме, не превышающей 4000 рублей за налоговый период.

Федеральный закон от 01.10.2019 N 331-ФЗ
“О внесении изменений в Федеральный закон “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”
Уточнен порядок осуществления административного надзора за лицами, осужденными к принудительным работам
Установлено, что в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами срок административного надзора исчисляется со дня отбытия указанного наказания.
Предусматривается, что течение срока административного надзора приостанавливается в случае осуждения поднадзорного лица к принудительным работам.
Также расширен перечень оснований для продления судом административного надзора в случае совершения поднадзорным лицом преступления в период его нахождения под таким надзором, в числе которых: осуждение поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества; осуждение условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания; применение к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Кроме того, уточнены обязанности поднадзорного лица по уведомлению органа внутренних дел о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ
“О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Определены основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения (существенные изменения правового положения должностных лиц службы судебных приставов)
Органы принудительного исполнения РФ – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, его территориальные органы и их подразделения.
Урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника (установлены, в том числе классификация должностей и специальные звания, основные права и служебные обязанности сотрудников, ограничения и запреты, связанные со службой, содержание, виды и срок действия контракта, заключаемого при поступлении на службу, порядок перевода на другую должность, основания для прекращения контракта либо его расторжения, гарантии социальной защиты сотрудников и др.).

Указ Президента РФ от 30.09.2019 N 472
“О призыве в октябре – декабре 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву”
Начинается “осенний” призыв на военную службу
Согласно Указу Президента РФ с 1 октября по 31 декабря 2019 года на военную службу будут призываться не пребывающие в запасе граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет, в количестве 132 000 человек.
Одновременно с военной службы будут увольняться солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2019 N 1212
“Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях”
Участие в выставках, в кино, в рекламе – определен перечень случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания
С 1 января 2020 года в рамках реализации положений Федерального закона “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” вступит в силу перечень случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях.
В указанный перечень включены организация и проведение выставок животных, праздничных официальных церемоний, производство фильмов, рекламы и продукции СМИ, а также некоторые иные случаи.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2019 N 1262
“О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации”
Минстрой России уполномочен утверждать методику составления сметы строительного контракта
В полномочия Министерства включено утверждение:
– методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства;
– графика оплаты выполненных по такому контракту работ;
– графика выполнения строительно-монтажных работ, являющегося обязательным приложением к контракту.

Постановление Правительства РФ от 26.09.2019 N 1257
“О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения”
Упразднены плановые проверки субъектов надзора, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств
При этом проверки деятельности лиц по эксплуатации автомобильных дорог, а также лиц, выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, как и ранее, осуществляются с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).
Также уточнено, что деятельность субъекта надзора, предоставляющего услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, относится к категории низкого риска и с учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований подлежит отнесению к категории умеренного риска при наличии одного из определенных условий.
Скорректирована периодичность проведения плановых проверок субъектов надзора, осуществляющих эксплуатацию автомобильных дорог, выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, для категории умеренного риска.

Прокуратура города Североуральска